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中國婦女十一大工作報告
來源: AnyBody | 日期: 2016-09-18 | 點擊: 3900 | 打印本頁 | 返回列表  

高舉旗幟  凝心聚力

團結動員各族各界婦女為實現中國夢而奮斗

——在中國婦女第十一次全國代表大會上的報告

宋秀巖

 

各位代表、同志們:

現在,我代表中華全國婦女聯合會第十屆執行委員會向大會作報告,請予審議。

中國婦女第十一次全國代表大會是在全黨全國各族人民沿著黨的十八大指引的方向奮勇前進的重要時期召開的一次盛會。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神,牢記使命、不負重托,開拓創新、奮發有為,團結動員全國各族各界婦女為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

一、開拓奮進的五年

過去五年,是中國共產黨帶領全國各族人民頑強拼搏、攻堅克難,不斷奪取全面建設小康社會新勝利的五年,也是黨領導下的婦女事業和婦女工作繼往開來、與時俱進,在中國特色社會主義道路上闊步前進的五年。

五年來,在黨和國家的高度重視下,我國婦女事業取得重大進展。胡錦濤同志在紀念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上發表重要講話,黨的十八大第一次把“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”寫進黨的施政綱領,國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要第一次分專節對促進婦女全面發展、保障兒童優先發展作出規劃,20012010年中國婦女、兒童發展綱要目標如期實現,國務院頒布實施新的中國婦女、兒童發展綱要,召開第五次全國婦女兒童工作會議,從中央到地方出臺實施一批惠及婦女的政策措施和民生項目。這一系列意義重大、影響深遠的決策部署,充分體現了黨和國家對億萬婦女的親切關懷、對婦女事業的高度重視,有力促進了我國男女平等進程,婦女發展收獲了累累碩果。婦女參與經濟發展的舞臺更為廣闊。全社會就業人員中女性比例保持在46%左右,婦女創業就業規模持續擴大、領域不斷拓展、方式日益多樣。婦女參與決策和管理的水平不斷提高。黨的十八大女代表、第十二屆全國人大女代表和全國政協女委員比例分別比上屆提高2.92.070.18個百分點,各層次女干部比例穩步增長,女性進村“兩委”比例提高到93.64%,有些省實現了村村都有女委員。婦女受教育程度明顯增強。各級各類教育中的性別結構趨于平衡,在校女大學生和女研究生比例分別達到51.4%49.0%,大批中青年女科技人才脫穎而出。婦女健康水平穩步提升。一些影響婦女健康的常見病、多發病得到有效防治,孕產婦死亡率比五年前下降9.7/10萬,婦女平均預期壽命達到77.37歲。婦女社會保障進一步加強。婦女參加城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險比例與男性基本持平,生育保險覆蓋面超過95%。過去的五年,是我國婦女受益受惠最多、發展環境更為優化、發展水平持續提升的五年。

五年來,廣大婦女與祖國共命運、與時代齊奮進,為奪取全面建設小康社會新勝利作出卓越貢獻。億萬婦女以高度的主人翁責任感,積極投身全面建設小康社會的時代洪流,在加快轉變經濟發展方式中勇挑重擔,在發展社會主義民主政治中積極作為,在弘揚社會主義先進文化中盡展風采,在加強和創新社會管理中主動參與,在生態文明建設中大顯身手,在建設國防、保家衛國中拼搏奉獻,在推進祖國統一、增進與世界各國人民友誼中貢獻力量,用智慧和汗水創造了驕人的巾幗業績。尤其令人難忘的是,無論是面對國際金融危機的沖擊,還是面對嚴重自然災害或重大突發事件的考驗,廣大婦女聽從黨的召喚,與全國人民同堅守、共分擔,為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定發揮了重要作用。五年來,全國涌現出近13萬名三八紅旗手、5萬多個三八紅旗集體、15萬名巾幗建功標兵等一大批先進典型。在她們當中,有飛天攬月的女航天員劉洋、王亞平,有勇攀科技高峰的女科學家屠呦呦,有危急關頭舍身救學生的“最美女教師”張麗莉,有雙手托起遇險女童的“最美媽媽”吳菊萍。這些平凡而閃光的最美女性,同奮斗在各行各業的婦女一道,向全社會展示了我國婦女對國家和民族的擔當奉獻、對人生和事業的執著追求、對社會和他人的無私大愛。在偉大祖國波瀾壯闊的現代化建設中,各族各界婦女發揮了不可替代的“半邊天”作用,展示了巾幗不讓須眉的時代風貌。

五年來,婦聯組織圍繞建設“堅強陣地”和“溫暖之家”,推進各項工作實現跨越發展。在黨的堅強領導下,各級婦聯組織牢牢把握建設黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家這一主線,堅持服務大局、服務婦女這一根本,圍繞幫助婦女兒童得實惠、普受惠、長受惠這一重點,突出抓基層、打基礎這一關鍵,更新觀念、開拓思路,履行職能、強化服務,充分發揮了黨和政府聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用以及國家政權的重要社會支柱作用。

圍繞中心、服務大局,為推動科學發展、促進社會和諧發揮積極作用。圍繞紀念建黨90周年、學習貫徹黨的十八大精神,在廣大婦女中開展“頌黨恩、跟黨走、做黨的好女兒”“崗位創一流、貢獻十八大”“我與中國夢”等主題宣傳教育,唱響時代主旋律,進一步堅定廣大婦女跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。圍繞黨群共建創先爭優、落實“十二五”規劃綱要,以“巾幗創新業、建功‘十二五’”活動為載體,動員各條戰線婦女立足崗位爭創一流,組織50多萬個巾幗文明崗創建人民滿意窗口和優質服務品牌,創立466個國家級巾幗現代農業科技示范基地,引領城鄉婦女為促進經濟社會發展貢獻力量。圍繞社會主義核心價值體系建設,開展具有婦女兒童特點和家庭特色的思想道德教育工作,創評各級“五好文明家庭”1560多萬個、“平安家庭”1600多萬個,組織5500多名優秀成功女性走進大學校園為女大學生勵志引航,創辦的“網上家長學校”開通了家庭教育直通車。圍繞加強和創新社會管理,發揮組織優勢,大膽探索實踐,充分調動婦女參與熱情,建立起擁有21萬人的婦女信訪代理員隊伍、10萬個基層婦女議事會、28萬個留守婦女互助組、8萬多個留守流動兒童關愛服務陣地,470萬名注冊巾幗志愿者活躍在農村和社區,成為服務群眾、促進和諧的有生力量。

履行職能、服務婦女,維護婦女權益、促進婦女發展實現重大突破。源頭維權富有成果。積極推動婦女權益保障法執法檢查,推動將反家庭暴力法列入全國人大立法規劃,爭取將婦女兒童發展重要指標納入“十二五”規劃綱要。在各級婦聯組織努力下,31個省區市全部完成婦女權益保障法實施辦法的修訂,28個省區市制定預防和制止家庭暴力的地方性法規和意見,有的地方出臺了性別平等法規。5年來,全國婦聯向“兩會”提交提案、議案和建議108件,參與制定和修改法律法規近130件次,完成第三期中國婦女社會地位調查、女性高層次人才成長狀況研究與政策推動、維護農村婦女土地權益、家庭道德建設、推進家庭教育工作等一批專題調研,有關對策建議得到立法和決策部門的重視與采納。重點實事成效顯著。爭取政府出臺扶持婦女創業的小額擔保貸款財政貼息政策,累計發放貸款1514.79億元,中央和省兩級財政貼息77.62億元,為300多萬人次婦女提供了創業啟動資金,輻射帶動近千萬婦女創業就業。爭取將農村婦女“兩癌”免費檢查列入政府民生工程,已使2541萬農村婦女受益,1.1萬貧困患病婦女得到人均1萬元救助。推動13個省區市全面實行縣()級女干部與男性同齡退休政策,支持女科技工作者成長發展的政策措施不斷完善。“消除嬰幼兒貧血行動”“貧困地區兒童營養改善試點項目”分別覆蓋西部73個國貧縣和8個國家集中連片特殊困難地區100個縣,惠及80多萬嬰幼兒。服務載體豐富多樣。8100多個“女大學生創業實踐基地”、2萬多名“女大學生創業導師”,為50多萬女大學生提供崗位見習和創業就業培訓與指導。3200多個巾幗家政服務機構和婦女手工編織協會,為城鄉婦女就地就近和轉移就業提供有效服務。全國2800多個縣開通12338婦女維權服務熱線,建立婦女兒童維權合議庭、維權站、維權崗、家庭暴力投訴站等各類維權服務機構25萬個,推選婦聯系統人民陪審員8000多名,婦女維權渠道更加暢通。“春蕾計劃”“安康計劃”“母親水窖”“母親健康快車”等公益品牌蓬勃發展,各種新公益項目覆蓋更多困難婦女兒童群體,為改善貧困地區和邊疆民族地區婦女兒童生活質量、幫助災區婦女兒童重建家園送去關愛和溫暖。

落實中央對港澳臺工作總體部署,進一步拓展與港澳臺婦女的交流合作,擴大領域、創新形式、形成機制,持續組織婦聯系統港澳執委和特邀代表赴內地參觀考察,成功舉辦5屆海峽婦女論壇,在推進“一國兩制”成功實踐和祖國和平統一大業中發揮了獨特作用。

服務于國家總體外交,進一步推動中外女性領導人的高層對話和各界婦女的友好交流,推動將婦女對外交流納入國家交流機制框架,打造中俄婦女文化周、中美婦女領導者交流與對話、中非婦女論壇等品牌,成功舉辦婦女與可持續發展國際論壇、婦女與城市發展暨紀念第四次世界婦女大會15周年論壇等富有影響力的國際交流活動,積極開展與聯合國有關機構、國際組織的務實合作,婦女民間外交工作實現新發展。

重心下移、強基固本,婦聯組織的吸引力、凝聚力、影響力明顯增強。基層基礎建設全面加強。實施“強基固本”工程,開展示范創建活動,婦聯基層組織進一步鞏固加強,同時向新興領域不斷拓展。抓住黨群共建創先爭優契機,大力推動解決長期制約基層婦聯工作的突出問題,在全國農村、社區及其他一些女性集中領域建立“婦女之家”74.5萬個,通過爭取公益崗位為社區婦聯新增工作人員2.2萬人,24個省區市和新疆生產建設兵團落實了按婦女人均1元錢標準給婦聯增撥專項工作經費的政策,基層婦聯工作呈現出“有人干事、有陣地做事、有錢辦事”的可喜態勢。能力建設持續推進。大力實施婦聯干部教育培訓規劃,省以上婦聯培訓干部2.71萬人次,提升了干部隊伍素質,激發了干部隊伍活力。加強理論研究和調查研究,中國特色社會主義婦女理論、中國婦女運動百年史、男女平等價值觀等重大社科研究課題取得積極成果,工作專題務虛會、婦女需求調研月等學習調研制度不斷完善,為婦聯工作科學決策奠定了扎實基礎。工作作風更加務實。制定落實中央八項規定的具體措施,在縣以上婦聯機關大力開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動,推動解決了一大批事關婦女切身利益的實際問題,形成了婦聯系統上下一起辦實事、求實效、抓落實的良好風氣。5年來,全國各級婦聯組織、廣大專兼職婦女工作者忠誠黨的婦女事業,竭誠為婦女群眾服務,注重創新創造,婦聯工作形成了百花齊放的生動局面。各團體會員緊密聯系和服務本領域婦女,開展了一系列各具特色的活動,為婦女工作注入了新的活力和動力。各級婦聯執委和婦女代表發揮自身優勢、認真履行職責,成為維護婦女權益、促進婦女發展、推動男女平等的重要力量。

5年的成就令人鼓舞,同時也要清醒地看到,全社會的男女平等觀念還需進一步增強,貫徹落實男女平等基本國策的力度還需進一步加大,保障婦女權益的法律法規和政策還需進一步完善,促進婦女平等參與發展、平等享有發展成果的機制還需進一步健全,婦女的綜合素質和發展能力還需進一步提高。面對黨中央的新要求和婦女群眾的新期待,婦聯組織在思想觀念、方法手段、組織形式、隊伍建設等方面還有不相適應的地方,增強做好新形勢下婦女群眾工作的本領尤為重要和緊迫。我們一定要總結經驗、正視問題,抓住機遇、應對挑戰,在新的起點上把婦女工作不斷推向前進。

各位代表、同志們,5年的拼搏與奮斗,創造了我國婦女事業和婦女工作又一個黃金期。取得這樣振奮人心的成就,靠的是黨的堅強領導,靠的是政府的重視支持,靠的是社會各界的有力推動,靠的是各級婦聯組織、廣大婦聯干部和億萬婦女群眾的團結奮斗。在此,我謹代表中華全國婦女聯合會第十屆執行委員會,并以本次大會的名義,向黨中央致以崇高的敬意,向各級黨委、人大、政府、政協以及各人民團體和社會各界表示衷心的感謝,向始終關心支持黨的婦女事業和婦女工作的老前輩、老大姐表示真誠的謝意,向全國各族各界婦女和廣大婦女工作者致以誠摯的問候!

二、堅持走中國特色社會主義婦女發展道路

黨的十八大科學回答了堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題,鮮明提出了堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。中國特色社會主義,是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就,是指引全黨全國各族人民從勝利走向勝利的光輝旗幟,也是引領中國婦女解放和發展的光輝旗幟。

從跟隨黨為奪取革命勝利浴血奮戰到投身建設新中國,從跨入改革開放新時代到踏上科學發展新征程,中國婦女解放和發展的歷程雄辯地證明,只有在黨的領導和社會主義制度下,婦女才能擺脫被壓迫被奴役的悲慘境遇,翻身得解放,當家做主人;只有堅定不移跟黨走中國特色社會主義道路,婦女才能煥發出經久不衰的奮斗激情,為國家和社會不斷貢獻聰明才智,贏得更加廣闊的發展空間。

展望未來,一個富強民主文明和諧的社會主義現代化國家,必然是一個更加尊重婦女主體地位、更加保障婦女合法權益、更加注重激發婦女創造活力、更加重視男女平等發展的國家。中國特色社會主義開啟了通向國家富強、民族振興、人民幸福的康莊大道,也指明了中國婦女運動前進的方向,為中國婦女事業的發展開辟了美好前景。中國特色社會主義道路,就是中國婦女的發展道路。要在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的征程上,實現婦女的進一步解放和發展,就必須堅持走中國特色社會主義婦女發展道路。這是歷史經驗的深刻昭示,更是面向未來的必然抉擇。

堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,必須牢牢把握以下基本要求。

——堅持中國共產黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,是中國婦女發展承前啟后、繼往開來的領路人。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,就要永遠銘記黨帶領婦女求解放、求平等、求發展走過的光輝歷程,引導婦女緊密團結在黨的周圍,自覺同黨中央保持一致,以黨的指導思想為行動指南,以黨的奮斗目標為共同追求,為黨的偉大事業不懈奮斗,沿著黨指引的方向奮勇前進。

——堅持男女平等基本國策。把男女平等作為一項基本國策,是中國共產黨對馬克思主義婦女觀的重要貢獻,是中國特色社會主義制度的創新之舉。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,就要充分發揮社會主義制度的巨大優越性,完善落實男女平等基本國策的體制機制,把實現婦女自身利益與實現全體人民共同利益結合起來,尊重性別差異,消除性別歧視,倡導性別公正,實現男女兩性平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果。

——堅持融入國家發展大局。婦女事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分,婦女發展是人的全面發展的題中應有之義。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,就要把婦女事業融入中國特色社會主義事業五位一體總布局,積極探索順應時代要求、符合婦女期待、體現婦女成長規律的發展路徑,為婦女建功立業搭建廣闊舞臺,為婦女成長進步創造良好條件,實現婦女發展與國家發展同步前行。

——堅持尊重婦女主體地位。婦女既是推動人類文明進步的偉大力量,也是自身命運的主宰者和創造者。沒有婦女自我意識的覺醒和自覺奮爭,婦女的徹底解放和全面發展就不可能實現。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,就要尊重婦女主體地位,激發婦女首創精神,提高婦女整體素質,服務婦女多元需求,最大限度地調動婦女的積極性、主動性、創造性,最大限度地實現好、維護好、發展好婦女的切身利益。

——堅持推進婦女工作改革創新。改革創新是黨和國家事業發展進步的不竭動力,也是婦女解放和發展的力量源泉。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,就要適應新形勢新挑戰,以改革創新的思路謀劃婦女工作,以改革創新的辦法推動解決婦女問題,以改革創新的舉措加強婦聯組織自身建設,努力使婦女工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性,努力把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。

——堅持擴大婦女對外交流。當今世界,國家之間的聯系更加緊密,婦女事務的交流合作日益廣泛,促進性別平等、實現共同發展已經成為不可逆轉的國際潮流。堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,就要把握世界文明進步大勢和我國深化改革開放進程,拓展國際視野,培養世界眼光,以開放、自信、包容的姿態面向世界,宣傳中國婦女發展成就,加強中外婦女交流合作,學習借鑒各國婦女工作的有益經驗,為國際婦女運動健康發展作出中國貢獻。

三、當代中國婦女的光榮使命

黨的十八大提出了在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會、在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的“兩個一百年”目標,習近平總書記向全黨全國各族人民發出了為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗的動員令,中國正站在新的歷史起點上。實現中華民族偉大復興的中國夢,就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福,這是全黨全國各族人民共同的奮斗目標,是團結凝聚海內外中華兒女的精神旗幟,充分體現了我們黨高度的歷史擔當和使命追求,讓全體中華兒女感受到一份同心奮進的磅礴力量、一份追夢圓夢的重大責任。

“男女并駕,如日方東。”中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢,也是億萬婦女的夢。中國夢要讓每個人實現人生出彩,同祖國和時代一起成長進步。這樣一個夢想成真的過程,一定是男女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發展、平等享有改革發展成果的生動圖景一步步成為美好現實的過程。這樣一個夢想成真的過程,需要億萬婦女有更加自覺更加主動的擔當,同全國人民一道,堅持中國道路,弘揚中國精神,凝聚中國力量,為實現共同夢想而不懈奮斗。為此,大會號召全國各族各界婦女肩負起歷史賦予的光榮使命,巾幗建新功、共筑中國夢,做無愧于偉大時代的新女性。

廣大婦女要牢固樹立實現中國夢的共同理想,激揚巾幗之志。認真學習貫徹黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,不斷增強對中國夢的認知認同,用中國夢指引人生前進的方向。特別是在事關黨和國家利益的大是大非面前,始終保持清醒的頭腦,做到識大體、顧大局,堅決擁護黨的路線方針政策,以實際行動筑牢團結奮斗的共同思想基礎。

廣大婦女要積極投身實現中國夢的火熱實踐,奉獻巾幗之力。堅持把個人夢想融入到為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的實踐之中,把參與經濟社會發展作為提高婦女社會地位、實現婦女自我價值的根本路徑,大力發揚中國婦女的優秀品格和主人翁精神,立足本職、艱苦奮斗、勇于開拓,在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中做出實實在在的業績,展示創新創造創優風采,用“半邊天”的智慧和力量同心共筑偉大的中國夢。

廣大婦女要攜手共創實現中國夢的幸福生活,彰顯巾幗之美。自覺培育和踐行社會主義核心價值觀,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德修養,認真履行法定義務,自覺承擔社會責任,更好擔當家庭責任,以自身的模范行為給孩子樹立榜樣、讓家庭充滿溫馨、為社會和諧添彩,用自身的道德力量傳遞人間愛、展現真善美、積聚正能量,為開創人人相互關愛、家家幸福安康、社會和諧發展的生動局面貢獻力量,同心協力建設中華民族共有精神家園。

廣大婦女要在實現中國夢中創造出彩人生,唱響巾幗之歌。堅持把學習作為成長進步的階梯,增強求知的緊迫感和自覺性,在刻苦鉆研中汲取新知識、掌握新技能,在實踐歷練中提升新能力、練就新本領。大力弘揚自尊、自信、自立、自強精神,靠自己腳踏實地的努力、勤勤懇懇的勞動、鍥而不舍的奮斗,謀求事業發展、創造幸福生活,在實現中國夢中努力實現個人的成長夢、成才夢、成功夢,使自己的人生煥發出更加絢麗的光彩、譜寫更加壯美的時代贊歌。

四、今后五年婦聯工作的創新發展

黨的十八大提出了“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”“支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用,更好反映群眾呼聲,維護群眾合法權益”等明確要求,為婦聯工作的創新發展指明了前進方向、創造了重要機遇。同時也要看到,在改革開放中一步步走過來的中國婦女,思維方式、行為方式、生活方式從未像今天這樣多樣,發展要求、利益訴求、人生追求從未像今天這樣多元,對新知識、新技術、新媒體的依存從未像今天這樣緊密,與他人、與社會、與世界的交融從未像今天這樣深入,這些都對婦聯工作提出了一系列新的課題。我們要準確把握黨的十八大對婦聯組織提出的新要求,清醒認識時代發展給婦女群體帶來的深刻影響,以高度的政治責任感和歷史使命感,扎扎實實做好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女合法權益的各項工作,努力開創新時期婦聯工作新局面。

今后五年婦聯工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神,更加堅決地貫徹落實男女平等基本國策,更加牢固地把握建設“堅強陣地”和“溫暖之家”的主線,更加自覺地服務大局、服務婦女群眾,更加盡責地履行代表和維護婦女權益的基本職能,更加有力地推動中國婦女、兒童發展綱要的實施,團結動員廣大婦女堅持走中國特色社會主義婦女發展道路,為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

第一,積極動員引領,充分發揮婦女在建設中國特色社會主義中的“半邊天”作用。把婦女的智慧和力量凝聚到實現黨的目標任務上來,引領婦女為黨和國家的事業而奮斗,是婦聯工作的中心任務。各級婦聯組織要圍繞中國特色社會主義事業五位一體總布局,大力實施“巾幗建功行動”,動員組織婦女為推動經濟持續健康發展和社會文明進步再建新功。

引領婦女為加快轉變經濟發展方式作貢獻。大力推進巾幗文明崗、巾幗建功標兵的創評,發動各行各業婦女踴躍參與崗位練兵、技能比武、勞動競賽等活動,努力在本職工作中創新創優,創造新業績。不斷豐富“雙學雙比”活動內涵,在促進發展新型農業經營主體中,注重培育職業女農民和致富女帶頭人,發揮巾幗現代農業科技示范基地的作用,大力扶持女農民專業合作組織,促進現代農業發展和新農村建設。支持女性參與科技創新,踴躍投身新技術、新產業、新業態發展,扶持女性領軍人物和創新團隊,激發婦女創新創造活力。引領婦女有序參與政治生活和社會管理創新。積極為各級女黨代表、女人大代表、女政協委員和女干部參政議政搭建平臺,為她們更好地履行職責、了解民情、建言獻策服務。充分調動婦女參與社會管理創新的積極性,全面推進女性進農村和社區“兩委”、婦女信訪代理協理、婦女議事、農村留守婦女互助等工作,廣泛開展“學雷鋒·巾幗志愿服務”等群眾性精神文明創建活動,為開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面作貢獻。引領婦女在家庭建設中發揮獨特作用。家庭是社會的細胞。做好家庭工作是黨交給婦聯組織的重要任務。要繼續發揮婦聯組織開展家庭工作的優勢,大力推進家庭道德、家庭平安、家庭文化建設和家庭教育工作,深化“五好文明家庭”和“平安家庭”創建活動,協助有關方面做好未成年人思想道德建設工作,大力倡導和弘揚夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、勤儉節約、鄰里互助的文明家風,推進家庭的平安、和諧和文明,為夯實社會和諧基礎、建設平安中國貢獻智慧和力量。引領婦女積極參與生態文明建設。廣泛開展“共建美麗家園行動”等主題實踐活動,支持婦女向生態產業、循環經濟進軍,引導婦女從自己做起、從家庭做起,身體力行傳播環保理念,影響他人、奉獻社會,攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。

第二,貫徹基本國策,依法代表和維護婦女權益。代表和維護婦女權益、促進男女平等,是婦聯組織的基本職能。各級婦聯組織要不斷探索推動男女平等基本國策貫徹落實的有效機制和途徑,大力實施“巾幗維權行動”,促進婦女合法權益得到更好保障。

推進社會性別意識納入決策主流。認真落實黨的十八大提出的“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權益”的要求,持續推動男女平等基本國策宣傳教育進黨校、行政院校和各級干部培訓內容,增強領導干部性別平等意識和對公共政策的性別分析能力。推動建立法規政策性別平等評估機制,在法律政策頂層設計和實施的全過程充分體現性別平等。把實施20112020年中國婦女、兒童發展綱要作為重要抓手,推進重點目標攻關、監測評估和性別統計工作,促進綱要目標落實。推動建設以男女平等為核心的先進性別文化。認真總結實施男女平等基本國策的成果和經驗,加強對男女平等基本國策的理論與實踐研究。注重發揮主流媒體和婦聯宣傳陣地的作用,在全社會進一步掀起宣傳貫徹落實男女平等基本國策的熱潮,大力宣傳女性的人格尊嚴和社會價值,堅決抵制歧視婦女的各種文化現象,努力營造尊重婦女、關愛婦女的社會環境。切實提高維權服務實效。進一步探索把維權工作做到源頭,把維權服務落實到基層、送到婦女群眾身邊的有效途徑和辦法。促進與婦女兒童利益密切相關的法律政策的出臺和完善,力爭在保障婦女平等就業權利、提高婦女參政水平、維護農村婦女土地權益、預防和制止家庭暴力等方面有更大突破,對拐賣婦女兒童、性侵女童等違法犯罪行為有力地發出婦聯維權之聲。深化普法宣傳,引導婦女學法、守法、用法,增強依法維護自身權益的意識和能力。完善多部門合作、多方面參與、多載體運行的社會化維權網絡,壯大維權力量,扎扎實實幫助婦女解決維權中的重點難點問題。

第三,加大服務力度,努力使廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠。為婦女兒童謀福祉、幫婦女兒童解難題,是婦聯組織的重要責任。各級婦聯組織要準確把握不同婦女群體最關心最直接最現實的利益問題,爭取資源、科學謀劃,大力實施“巾幗關愛行動”,為婦女群眾做好事、辦實事、解難事,推動將條件成熟的實事項目納入政府民生工程,增強服務的實效性和持久性。

服務婦女創業就業需求。以女大學生、失業失地婦女、農村婦女富余勞動力為重點,建立完善政策扶持、就業培訓、創業服務相結合的工作機制,繼續實施好婦女小額擔保貸款財政貼息政策,大力扶持婦女小微企業,幫助婦女拓寬創業渠道、提高就業質量。教育引導婦女樹立正確的就業觀,理性擇業、自主創業。服務婦女兒童健康需求。鞏固擴大農村婦女“兩癌”免費檢查和救治、消除嬰幼兒貧血行動、貧困地區兒童營養改善試點項目等工作成果,深入實施“母親健康快車”“安康計劃”等,推動有效降低新生兒出生缺陷率,加強婦女兒童精神衛生服務,注重人文關懷和心理疏導,促進提升婦女兒童身心健康水平。服務職業女性發展需求。熱情關心不同職業女性群體的現實需求,暢通與她們交流的渠道,盡婦聯組織所能,為她們在更高層次上參與發展爭取政策、創造條件、排憂解難。服務特殊婦女兒童群體需求。進一步發揮婦女兒童公益慈善平臺作用,積極參與扶貧開發和對口支援,動員更多社會力量,為留守流動婦女兒童、孤殘婦女兒童、貧困單親母親、老齡貧困婦女等群體提供貼心服務,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區以及受災地區婦女兒童的扶持力度,讓同一片藍天下的婦女兒童共享改革發展成果。

第四,注重素質提升,著力幫助婦女更好地成才發展。偉大的時代呼喚高素質婦女勞動者和高層次女性人才。各級婦聯組織要著眼于促進婦女全面發展,大力實施“巾幗成才行動”,引導婦女加強學習、終身學習,做學習型女性。

教育婦女提高思想道德素質。堅持用社會主義核心價值體系引導婦女,進一步深化黨的十八大精神學習宣傳和“我與中國夢”等主題宣傳教育,組織開展形式多樣的思想道德教育實踐活動,引導婦女堅定理想信念、筑牢精神支柱。大力培養、樹立和宣傳新時期先進婦女典型,深入開展“優秀成功女性進高校”等勵志教育活動,充分發揮優秀女性的感召力和帶動力,激勵廣大婦女牢固樹立“四自”精神、堅持積極向上的人生追求,在促進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設方面發揮積極作用。幫助婦女提升發展能力。著力為婦女接受各類職業教育爭取更多資源,促進提高婦女在政府相關培訓工程中的參訓比例,發揮“婦”字號基地、婦女院校等作用,探索運用新媒體、遠程教育等載體打造數字化學習平臺,面向不同婦女群體有針對性地開展培訓,幫助婦女提高科技文化素質、增強創業就業本領。促進女性人才成長發展。深化對女性人才成長發展的規律性研究,促進完善女性人才的培養和激勵機制,加強女性人才庫建設,加大促進女性人才培訓力度,進一步推動落實縣()級女干部和女性高級知識分子與男性同齡退休政策,拓寬聯系、服務、舉薦優秀女性人才的渠道,積極為女性黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才等各類女性人才脫穎而出營造環境,激勵婦女爭做堪當重任的有用之才。

第五,深化統戰聯誼,積極促進各族各界婦女大團結。實現中國夢,需要包括婦女在內的全體中華兒女的團結奮斗。各級婦聯組織要扎實做好統戰聯誼工作,用共同的愛國情凝聚婦女,用共同的民族夢激勵婦女,用共同的文化根聯結婦女,為實現中華民族偉大復興的中國夢匯聚強大的巾幗力量。

充分發揮婦聯執委、團體會員和婦女代表的作用,不斷拓展與各族各界、各行各業婦女的聯系,注重加強與一些新興領域婦女和新的女性群體的聯系。深入貫徹落實黨的民族宗教政策,認真研究和推進民族地區婦女工作,大力開展具有地域特色的民族團結進步宣傳教育,創新民族地區聯系和服務婦女工作機制,團結宗教界婦女代表人士,做好信教婦女群眾工作。擴大與民主黨派、工商聯、無黨派婦女的聯系,支持她們在參政議政、民主監督中更好發揮作用。拓展與海外華僑華人婦女和婦女組織的聯系,引導她們把愛國之情轉化為支持和服務祖國改革發展的實際行動。深化與港澳婦女和婦女組織的交流合作,拓展渠道、豐富內涵、凝聚共識,為保持港澳長期繁榮穩定作貢獻。進一步加強與臺灣婦女和婦女組織的往來,厚植兩岸婦女姐妹情誼,在攜手推動兩岸關系和平發展、同心實現中華民族偉大復興中發揮更大作用。

第六,擴大對外交往,增進與世界各國婦女的友誼。婦女民間外交是黨和國家外交事業的有機組成部分。婦聯組織要自覺服從服務于國家總體外交大局,在更高層次、更大范圍、更廣領域推進我國婦女的對外交往。

進一步深化雙邊友好關系,充分發揮國家交流機制下的婦女交流機制和文化交流品牌作用,推動中外女性領導人的高層對話和女性組織的務實合作,進一步加強與周邊國家婦女間的交流交往,有針對性地多做增信釋疑的友好工作,為國家關系發展奠定堅實的婦女民意基礎。積極參與聯合國及國際婦女事務,擴大同世界各國婦女友好組織以及聯合國有關機構的往來與合作,在多邊舞臺上增強我國的影響力和話語權。抓住聯合國第四次世界婦女大會召開20周年契機,組織有影響力的國際交流活動,進一步促進國際婦女運動的發展。繼續實施好國際合作項目。加強對外傳播,增進國際社會對我國發展和婦女進步的了解,為營造有利于我國和平發展的國際環境作貢獻。

五、提高婦聯組織自身建設科學化水平

打鐵先得自身硬。加強婦聯組織自身建設,是實現婦聯工作創新發展的重要保障。當前,婦聯組織的工作環境、對象、內容和格局都發生了深刻變化,新的婦女群體不斷產生,新的女性組織不斷涌現,新思想新觀念新知識新技術不斷發展,婦聯組織自身建設面臨許多新情況新問題新挑戰。我們要認真貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神,以改革創新的精神加強婦聯組織自身建設,創新吸引和凝聚婦女群眾的載體渠道,創新更有效地開展婦女工作的方式手段,創新打牢基礎活躍基層的舉措辦法,全面提高婦聯組織自身建設科學化水平,努力建設學習型、服務型、創新型婦聯組織,切實讓黨開展婦女工作的陣地更堅強、讓婦女群眾的“娘家”更溫暖。

一是進一步創新組織形態。實現對婦女群眾的廣泛覆蓋和有效聯系,必須構建開放、多元、立體的婦聯組織體系。要在鞏固現有婦聯基層組織特別是農村和社區婦聯組織的同時,突破行政架構的局限,根據婦女的流動性和不同職業分工、不同興趣愛好、不同利益需求,因地制宜創新婦聯基層組織的設置形式和存在形態,探索在農村合作組織、社區商務樓宇等女性相對集中的地方建立靈活多樣的婦女組織,通過組織的強大力量把廣大婦女吸引過來、凝聚起來。與時俱進發展壯大婦聯團體會員,認真落實與團體會員經常性的工作聯系制度,支持和幫助團體會員開展工作。探索廣泛聯系各類女性社會組織的渠道和辦法,積聚社會力量共同為各族各界婦女服務。

二是進一步夯實基層基礎。基層是一切工作的承載者和落腳點,基層穩則全局穩,基層活則全盤活。要持之以恒地加強抓基層打基礎工作,促進婦聯工作更好地落實在基層、活躍在基層、見效在基層。繼續大力推進“婦女之家”建設,以建好、管好、用好為目標,豐富工作內涵、拓展服務內容、加強示范創建,使“婦女之家”真正成為婦聯基層組織開展各項工作的重要陣地。采取有效措施,把各方面有能力、有熱情的優秀女性吸納到婦女工作隊伍中來,充實壯大基層工作骨干力量,發動和依靠婦女群眾來做婦女工作。加強基層工作資源保障機制建設,認真落實按婦女人均1元錢標準給婦聯增撥專項工作經費的政策,充分發揮資金資源的最大效益,不斷提高婦聯基層組織的服務能力。適應婦女流動新變化以及互聯網、手機等新媒體的迅速發展,積極探索更加符合婦女實際、婦女樂于接受的工作方式和服務載體。尊重基層首創精神,鼓勵基層創新實踐,總結推廣基層的好做法好經驗,努力使基層工作更加充滿活力。

三是進一步加強干部隊伍建設。做好新形勢下的婦女群眾工作,關鍵是要建設一支讓黨放心、讓婦女群眾滿意的高素質婦聯干部隊伍。要以提高知大局、想長遠、干實事能力為目標,加強對婦女工作者特別是專職婦聯干部的教育培訓和實踐鍛煉,堅持用科學理論武裝干部頭腦,提高干部的思想品德、職業精神和業務能力,切實把婦聯組織建設成為培養輸送優秀女干部的重要基地。引導干部解放思想、更新觀念,破除傳統思維定式,強化大局意識、戰略意識、問題意識和服務意識,以更加開闊的視野謀劃和推進婦聯工作,切實增強工作的系統性和前瞻性。引導干部自覺汲取各方面知識,學習掌握群眾工作方法,提高婦女工作專業化水平,切實增強工作的科學性和針對性。引導干部弘揚“開放、包容、務實、創新”的良好風氣,善于調查研究,善于與不同婦女群體溝通交流,善于借機借力為婦女辦實事好事,切實增強工作的創造性和實效性。

四是進一步改進工作作風。婦聯組織作為黨領導下的人民團體,如果不注重加強作風建設,同樣有脫離婦女群眾的危險。而脫離了婦女群眾,婦聯組織也就失去了存在的價值。要按照黨中央統一部署,根據“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,強化黨的宗旨意識,密切與婦女群眾的聯系,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,做黨的群眾路線的模范踐行者。堅持求真務實,在縣以上婦聯機關常態化開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動,沉下身去了解婦女意愿,靜下心來思考研究問題,實事求是向黨和政府反映婦女訴求,腳踏實地為婦女群眾排憂解難。堅持重心下移,部署開展工作符合基層實際,創新思路舉措立足活躍基層,爭取更多政策、資源和條件有效服務基層。婦聯各級領導機關和領導干部要帶頭落實中央八項規定,帶頭走出機關、走向基層、走進婦女群眾,以優良作風贏得廣大婦女的信任和擁護。

各位代表、同志們,宏偉的藍圖鼓舞人心,光榮的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅定不移走中國特色社會主義婦女發展道路,團結動員廣大婦女為全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗!

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